想要写出优秀的工作报告，我们就必须好好分析工作情况，我们在工作报告中可以写一些工作中的具体意见，以下是瑞文巴巴网小编精心为您推荐的中央2024年工作报告7篇，供大家参考。
中央2024年工作报告篇1
2016年，我国主要发展目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官，我国已站在更高的发展水平上。
抓住关键时机，中国经济方能砥砺前行。党的十八大以来，国际经济环境复杂多变，国内经济下行压力加大，各类风险挑战明显增多，中国经济这艘大船能否保持正确方向事关全局。党中央深刻洞察国内外大势，准确把握经济发展内在规律，引领经济航船行稳致远。
党的十八大以来，我国经济处于“三期叠加”和深层次矛盾凸显阶段，面临结构调整压力、资源环境约束压力、支撑增长的需求乏力等因素，潜在增长速度下降。
面对“速度情结”和“换挡焦虑”，党中央始终以战略的平常心，在保持经济平稳运行的情况下，坚持不懈地推动经济发展提质增效升级，先后创新实施区间调控、定向调控和相机调控，努力做到调速不减势，量增质更优。
2016年中央经济工作会议又提出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。从经济新常态到供给侧改革，再到创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，党中央坚持用新理念破解发展难题，开创发展新局面。
新常态下，结构调整、转型升级是大逻辑、大格局、大趋势，是中国无法回避、必须进行的一场变革。党的十八大以来，从东部率先企稳向好到中西部爬坡过坎，结构调整棋局正在华夏大地上展开；从高技术产业蓬勃发展到服务业走势强劲，结构调整不断激发新动力、打造新引擎；从简政放权到商事制度改革，中国经济土壤正在发生质的变化。经济结构逐步优化升级表现为三个方面的转变：
一是从要素结构看，由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长来驱动经济增长，转变为主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长；
二是从需求结构看，由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长，转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长，2016年消费支出对经济增长贡献率为66.4%，比上年大幅提高15.4个百分点；
三是从供给结构看，由以前主要依靠第二产业发展来促进经济增长，转变为主要依靠服务业发展来促进经济增长，2016年服务业对增长的贡献率已占据半壁江山。
在经济承压的情况下，2016年全国城镇新增就业1312万人，超额完成全年1000万人的目标任务，很大程度上得益于创业带动就业。
当中国经济成功实现转型升级，实现由投资驱动转向消费拉动为主、由工业主导转向服务业主导的重大转变后，中国经济将会步入一个更加稳健、更有质量、更可持续的新的发展阶段，将会更好地发挥世界经济增长引擎的作用。
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中央2024年工作报告篇2
按照《xx区2014—2018年党员教育培训工作实施意见》的有关要求，以提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用为目的，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的教育培训活动，使全校的党员教师教育培训工作，取得了较好的效果。现将自查情况报告如下：一、基本情况两学一做学习教育工作。近年来，我们不断加大对党员干部的教育管理力度，相继开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、动制度》，严格执行三会一课制度，通过党员活动日载体，落实党员干部定期学习制度等与党建工作相关的制度，有效的推进了党员教育管理工作。二、主要做法一是坚持以上好党课为主，创新教育培训管理机制。我们把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务，始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策。在培训方法上，采取以包抓党工委班子成员上党课、支部书记上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分片负责的教育管理的办法。在培训内容上，突出推进先进文化建设，习近平新时代特色社会主义理论、强化党员理想信念和宗旨观念以及党员教育管理知识等。在党员教育管理机制上，推行党工委班子成员一岗双责管理，认真落实党建工作责任制。二是健全各项制度，规范教育管理行为。在加强党员教育管理工作中，我们注重建立和完善党员教育管理工作制度，坚持用制度来规范党员的行为，从日常教育管理、组织关系转移、离退休党员管理以及责任追究等方面进行了规范，制订了相应的管理制度，我们还就党内组织制度，党员活动日制度，三会一课、组织生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善。每月组织一次党员活动;每年召开一次组织生活会，开展民主评议活动。进一步规范了党员教育管理工作。三是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动中，以形式多样的党建活动来不断丰富党员的教育管理内容，相继组织开展了重温入党誓词、缅怀革命先烈、庆祝建党97周年系列活动、党员在我家等活动，进一步提高了党组织的凝聚力、感召力和战斗力、创造力。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了党组织和党员的活力。四是健全党建责任体系，强化教育管理职责。我们把加强领导作为党员教育管理工作的关键，认真贯彻党要管党和从严治党的方针，在深入开展党员积分制的基础上，建立和完善了党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任、狠抓落实。三、存在问题与原因党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作已上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但还存在一些薄弱环节。一是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范作用发挥不明显; 二是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。三是党员教育管理的实效性和针对性分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。二是部分党员干部对党建工作重视程度不够，不能很好地处理好业务工作与党建工作关系，制约了党建工作的开展，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。四、下步工作打算一是要进一步加强党员的理论教育。以持续落实两学 一做学习教育制度化常态化为主线，用科学的理论武装广大党员的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，树立新时期党员的良好形象。二是要改进党员干部教育培训方式。要改进党员干部教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划。适应当前形势和发展的需要，准确掌握党员的思想动态，改进培训方式，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，加强党员教育的三是要树立先进典型。不断丰富党员在我家的精神内涵，发挥榜样力量，采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘先进党员的典型，总结典型经验，同时加大宣传力度，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快全面建设小康社会的步伐做出自己应有的贡献。
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中央2024年工作报告篇3
十八届六中全会于xx年10月在北京顺利召开。全会研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个六年规划的建议。会议最终通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个六年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》。
“建议”提到将“实施脱贫攻坚工程”，这体现了社会主义的本质要求。1987年4月26日，邓小平在接见外宾时指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。社会主义的本质“是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。
随着改革开放的发展，中国已经崛起为世界第二大经济体，人民的生活水平有了显著的提高。然而伴随经济的发展，社会的贫富差距越来越大，反应收入分配差异的基尼系数显示，我国的基尼系数早在1993年就已经达到0.4的国际警戒线，在2004 年上升到0.47，2007年达到0.48，甚至有些香港学者认为我国的基尼系数在2008 年就已经达到0.53。
今年春节，“上海姑娘逃离江西农村”话题刷爆朋友圈。关于这个话题的讨论至今热情不减，网络上对于这个话题的讨论呈现两极分化趋势，党报最后也加入了话题大军“农村，说一声爱你太沉重”。在这里，我想让大家关注一下这个事情的背后，背后隐含的其实是城乡越来越大的差距。
作为社会底层的农民，面临生活物料价格上涨，而农产品卖不起价格的趋势，不可避免就成为全面建成小康社会的“短板”。十三六规划指出要使7000万贫困人口脱贫正是全面建成小康社会的必然要求。
党和政府对于“三农”问题一直非常关注，党的十六届六中全会即提出建设社会主义新农村，而1982-1986、2004-2016年的中央一号文件都聚焦三农问题。党和政府的政策整体上使得农民全面解决了温饱问题，并且在一定程度上使得一部分的农村有了快速的发展，一幅幅新农村的面貌呈现在世人面前，然而，这毕竟是个例。
然而随着城市的快速发展，中国农村的发展明显滞后，有些地方的农村在这些年中并没有很大的变化。这主要体现在：有些农村健康饮用水问题仍未解决，因饮水而遭受的疾病一直困扰一些人；医疗体系有待进一步改善，有些农民甚至从未进行过一次体检，然而发现问题时一般都为时已晚；有些农村道路、通讯，文化教育基础设施等与日常生活息息相关的问题还没有完全解决或者还有待进一步改善。
一些农村面临的现状主要在以下一些方面。
首先，农民科学文化程度不高，农业科技含量较低，对于农产品等一般只能进行一次加工，无二次加工的软件和硬件，在无外来资金开发无外来科学技术支撑的前提下很难通过内部自身的改造而改善目前的状况。
其次，生活资料物价上涨，而农产品价格不涨，一定程度上反而降低的趋势严重挫伤了农民的积极性，农民工进城务工(一般因为文化程度低也只能进行社会底层的强体力劳动)，致使田地荒芜，这也不利于农村问题解决。
再次，中央政策在一些农村地区难以得到较好推广。虽然十八大以来官员的作风问题得到了很大程度的改善。但是在中国的一些农村，由于农民的“无知”政府人员少作为或者不作为的事情还有很多。一些农村缺乏较好的监督监管机制，处于媒体的死角范围，农民的诉求在一定程度上很难得到反映。
为了全面建成小康社会目标的实现，“三农问题”仍然是重中之中。“上海姑娘逃离江西农村”话题提供了一个契机，让大家去了解我国农村的发展，去关注农民的生活。春节长假已过，年轻人纷纷背起行囊再次离乡，一些农村又只剩下了老人和孩子，农村再次回归了平静，农村的很多问题依然存在。所以希望对农村的关注之声不要停，让我们一起助力为农村的发展贡献我们的一份力量。
中央2024年工作报告篇4
根据《县不忘初心、牢记使命主题教育实施方案》精神，我单位对贯彻落实习近平总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况，贯彻落实习近平总书记对江西工作3次重要讲话、6次重要指示批示精神情况，贯彻落实党中央重大决策部署情况以及省委部署的六项专项整改情况，进行了全面梳理，现将情况报告如下：一、全面梳理贯彻落实习近平总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况1、对照认领任务：关于整治干事创业精神不够，患得患失，不担当不作为的问题方面。(责任领导： 完成时间： )贯彻落实情况：针对一些领导干部担当精神不足问题，学校党总支和行政部门规范学校教育教学等管理制度和考核制度，加强民主监督，结合领导班子考核评价结果，进行广泛深入的谈心谈话。对症下药，有针对性地解决干部为官不为的现象，坚决强化班子意识，引导为官有为，切实解决干部思想上贫血、精神上缺钙、行动上乏力的问题，筑牢为官有为的思想基础。差距与不足：不少干部思想上不够重视，仍存在懒散现象，不敢讲真话，动真格，工作上有些浮漂，存在不担当、不负责等情况。下一步打算：在今后的工作中，对不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去的领导干部，强化宗旨意识，强化责任意识，杜绝少干事，不出事的消极应付思想，围绕新时代学校改革与发展的中心任务，敢于直面问题，触及矛盾，力求工作取得实质性进展。2、对照认领任务：关于整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。贯彻落实情况：学校聚焦全校师生痛点难点焦点，深入调研，理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处，坚决整改、建章立制，切实解决好师生的操心事、烦心事、揪心事。差距与不足：部分干部政治站位不高，政治觉悟性不够，办事拖拉，有不求无功，但求无过的错误思想。下一步打算：对领导干部 加强教育引导，从思想上重视，从理论上指导，从行动上展示，积极行事。同时发挥师生对干部履职情况的监督评价作用，坚决查处侵害师生利益的行为。3、关于整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题贯彻落实情况：学校深入推进党总支工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规，大学习、大检查、大规范、大提升，着力解决组织生活不严肃不正常，党员教育管理制度不落实，班子战斗力不强，主体责任认识不高、落实不到位等问题。以不忘初心，牢记使命主题教育为契机，推进党员学习教育常态化制度化，增强基层党组织政治功能和组织力。差距与不足：部分党员责任意识不强。下一步打算：继续加强对全体党员干部的教育管理，进行软弱涣散党组织排查，提升学校党建质量。梳理依据：关于转发《印发t;关于在不忘初心，牢记使命主题教育中开展专项整治的工作方案>的通知》的通知二、全面梳理贯彻落实习近平总书记对江西工作3次重要讲话、6次重要指示批示精神情况1、对照认领任务：全面深化新时代教师队伍建设改革，进一步提升师德师风建设水平。(责任领导： 完成时间：长期坚持)贯彻落实情况：健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，通过会议、文件等形式引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一。差距与不足：推行过程中主要问题表现在形式比较单一，宣传师德典型方面力度不大。下一步打算：今后工作中将继续发掘师德典型，加大宣传力度，加强引领，注重感召，形成强大正能量。2、对照认领任务：深入推进平安校园建设，加强学生安全教育，完善校园安全防控措施，深化校园周边环境综合治理，维护校园和谐稳定。(责任领导： 完成时间：长期坚持)贯彻落实情况：政教部门以集会、班会、网络等为依托，全面开展安全教育工作，保障校园安全，维护校园和谐。利用开学第一课对学生进行一次集中的安全教育，利用每周一的班会课进行假期安全教育，防溺水教育，防拥挤踩踏教育，防黄赌毒教育等宣讲，利用全国消防日的契机普及消防知识，进行消防逃生演练，进行防火，防中毒教育等工作。差距与不足：通过人防、技防、智防等措施的实施，师生安全意识逐步增强，但教育时量还不足，集中演练还不够到位，师生的安全防范意识和能力还不够强。下一步打算：今后工作中还应加强学校食品安全监管，抓好安全教育培训，提高学校法律意识和自我保护能力，加强校园安全保卫工作，加强校园安保设施建设。3、对照认领任务：加强师德师风建设，造就一支高素质专业化创新型教师队伍。(责任领导： 完成时间：长期坚持)贯彻落实情况：党的十八大以来，以习近平同志伟核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，我单位采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成效。广大教师牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。差距与不足：在队伍建设上，不够重视专业发展，优秀教师培养力度不够，师资结构不合理等。下一步打算：在今后的工作方向中，我校将继续深化教师队伍建设改革，采取有针对性的政策举措，重视专业发展，培养一批优秀教师;加大资源供给，补充一批年轻教师。4、对照认领任务：加强继续教育，加快建设学习型社会，大力提高教师队伍素质。(责任领导： 完成时间：长期坚持)贯彻落实情况：我单位采取多种途径和方法，开展岗前培训和全员继续教育，鼓励教师积极参加相关培训学习和业务研究活动，提高教师的专业化水平。差距与不足：在落实过程中，加强教师思想政治教育工作方面存在不足，培训队伍部齐全，资料不够丰富，教育时间得不到保障等。下一步打算：今后将配齐建强学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量，引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，使全校教师向学习型、创新型教师队伍转变，大力提高教师的综合素质。三、全面梳理贯彻落实党中央重大决策部署情况梳理依据1、县委印发《关于学习宣传贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神工作方案》的通知2、县委办公室印发《贯彻落实〈中共江西省委关于深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定>的措施及责任分工方案》的通知二、全面梳理贯彻落实省委六项专项整改情况对照认领任务：①脱贫攻坚专项巡视整改(无)②扫黑除恶督导专项整改(无)③宗教工作专项督查整改(无)④环保专项督察整改(无)⑤长江经济带生态环境突出问题整改(无)⑥上级党组织巡视巡察发现问题整改(无)。
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中央2024年工作报告篇5
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。明天上午，将发表重要讲话，对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾
2013年是贯彻落实党的精神的开局之年。新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。对加强党风廉政建设和反腐败工作作出一系列重要指示，在中央纪委第二次全会上强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。中央政治局、中央政治局会多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《中央巡视工作规划(2013-2017年)》，对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，得到党中央肯定和人民群众拥护，增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
(一)认真学习贯彻党的精神，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争
把学习贯彻党的精神作为首要政治任务抓紧抓好。举办中央纪委委员专题研讨班，组织纪检监察干部认真学习党的报告和党章，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，开拓创新，扎实工作，落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。
全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风。明确中央纪委、监察部职责定位，认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公的决定，切实做到一套工作机构、两个机关名称，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责。制定中央纪委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会向中央纪委会报告工作制度，充分发挥中央纪委会决策作用。调整内设机构，加强纪律检查和党风政风监督工作。将参加的125个议事协调机构清理调整至14个。全国纪检监察机关通过精简参加的议事协调机构，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。
(二)严明党的纪律，落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”
严明党的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育，制定治理措施，严肃查处违反政治纪律行为，保证全党紧密团结在以同志为的党中央周围，坚决维护中央权威。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，增强党员干部的组织纪律性。
认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上带下，持之以恒改进作风。各级党组织密切联系实际，制定措施，坚决正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。纪检监察机关坚持不懈执纪监督，不断巩固和深化成果。中央纪委约谈派驻中央和国家机关纪检组组长、省区市纪委书记，督促各级党组织落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查。狠刹公款送月饼贺卡、烟花爆竹等节礼年货，公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，积小胜为大胜，以党风政风带动社风民风，让全党和人民群众感到变化，看到希望，树立了我们党的权威，做到言必信、行必果。
纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题严肃处理，2013年共查处违规问题2.4万起，处理3万多人，其中给予党纪政纪处分7600多人。中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。各级纪检监察机关对违纪问题及时曝光，发挥了警示和教育作用。
(三)严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打
根据党的对形势的判断和战略部署，把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃。
加大审查违纪违法党员领导干部力度。中央反腐败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作，积极畅通渠道，拓宽线索来源。对掌握的反映中管干部问题线索进行全面彻底清理，摸清底数，连续4轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理，执行分类处置标准。严格办案程序，完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室，设立专案组，建立办案人员库，整合加强办案力量。转变办案方式，着力查清主要违纪违法事实，提高办案质量和效率。
严肃审查工作纪律。强调审查纪律就是政治纪律，坚决防止跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索，严禁以案谋私。落实办案安全责任制，开展省区市办案安全工作检查，加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理。坚决查处违反审查纪律的行为，严肃追究89人的直接责任和领导责任，并对典型案件予以通报。
坚持抓早抓小。中央纪委对反映中管干部问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示。建立健全早发现、早处置机制，加大函询、诫勉谈话力度，会同地方、部门党组织主要负责人与相关干部谈话，对反映的问题线索该了结的予以了结。
严肃查处违纪违法行为。2013年，中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。全国纪检监察机关共接受信访举报195万件(次)，函询1.8万人，谈话4.2万人，了结处理4.3万人;立案17.2万件，结案17.3万件，给予党纪政纪处分18.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.3万件。
(四)加强和改进巡视工作，发现问题、形成震慑
按照中央要求，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高了针对性和实效性。改进方式方法，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，选派有经验的办案人员参加巡视，提高了巡视质量和水平。落实监督责任，巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视，紧紧依靠被巡视党组织，密切联系群众，发现一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。对巡视成果善加运用，分类处置。将发现的问题线索分别移交中央纪委、中央组织部和相关地区、部门处理，对重点线索逐一核实，督促被巡视党组织认真整改，做到件件有着落。各省区市认真落实中央要求，加强和改进巡视工作，得到干部群众的信任和支持。
(五)完善监督制度，加强党风廉政教育
各级纪委普遍建立约谈制度，探索开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。发挥纪检监察派驻机构职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强对政府机构改革和职能转变工作的监督检查。参加4起特大事故的调查，对38名负有领导责任的县处级以上干部进行责任追究。加强党风廉政教育，举办领导干部廉洁从政研修班，宣传先进典型，运用反面案例进行警示教育。开展丰富多彩的廉政文化创建活动。强化宣传主阵地建设，开通中央纪委监察部网站，委部领导在线访谈与群众交流，加强正面宣传，积极应对和引导舆论。各级纪检监察机关普遍加强网站建设，开设举报监督专区，发挥舆论监督和宣传引导作用。
(六)加强基础工作，建设过硬队伍
强化责任担当意识。切实履行职责，维护中央纪委作为党的全国代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。面对新形势新任务，广大纪检监察干部的责任感、使命感进一步增强。
带头改进作风。中央纪委会认真落实中央八项规定精神，制定改进工作作风实施办法。深入开展党的群众路线教育实践活动，密切联系思想、工作和生活实际，查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，落实整改措施，切实纠正“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件，改进新闻报道，以实际行动正文风、改会风，转作风、树新风。
强化纪律约束。强调凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，严肃查处违纪行为。
夯实基础工作。严格按规章制度办事，加强日常管理，完善各项制度，提高制度执行力。深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
党的以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以同志为的党中央保持高度一致，求真务实，大胆创新，狠抓党风建设，坚决惩治腐败，成绩来之不易。一年来的实践给我们以重要启示：必须在党中央坚强领导下推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧依靠各级党组织，把人民群众作为力量源泉，充分发挥群众支持和参与作用;必须抓住作风建设这个根本，以上率下，从具体问题抓起，坚持不懈纠正“四风”，逐步铲除滋生腐败的温床;必须把惩治腐败作为当前重要任务，加大力度，形成震慑;必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的党委党风廉政建设主体责任的担当意识不强;一些党组织软弱涣散、纪律松弛;不良作风积习甚深，“四风”问题还比较突出;腐败问题依然多发，在一些地区和部门尚未得到有效遏制。纪检监察机关职责不清、能力不足的问题依然存在，有的执纪监督不严、查办案件力度不够;一些纪检监察干部存在作风漂浮、衙门习气等问题。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康，解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
2014年工作总体要求是：深入贯彻党的和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势;加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
(一)深入贯彻党的和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障
中央纪委和各级纪检监察机关要深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践、循序渐进，逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。
各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委(纪检组)要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。要健全反腐败领导体制和工作机制。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委(党组)要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。有权必有责。要分清党委(党组)、有关部门和纪委(纪检组)的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
推进党的纪律检查体制机制改革和创新。制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，探索形成有效工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
改革和完善纪检监察派驻机构。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。制定加强派驻机构建设的指导性意见，明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机关要加强管理，完善考核、激励和责任追究机制。派驻机构要对派出机关负责，全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各项保障，工作经费在驻在部门预算中单列。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。
改进中央和省区市巡视制度。坚决落实中央对巡视工作的新要求，扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出发现问题、强化震慑作用。创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。加强成果运用，细化分类处置措施，确保整改落实。加强对省区市巡视工作的领导。修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》。
(二)深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”
严明党的政治纪律，维护党的集中统一。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央各项重大决策部署的贯彻落实。
严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强全党的组织纪律性，是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级党组织要严格教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。
深化作风建设，坚决纠正“四风”。落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。不良作风具有顽固性和反复性，改进作风要由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的问题。健全改进作风常态化制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。抓党风带民风促社风，继承中华民族优秀传统，营造风清气正的社会环境。
加大执纪检查力度。纪检监察机关要扭住落实中央八项规定精神不放，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。
(三)坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头
各级党委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导。建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确各级反腐败协调小组工作职责，加强同司法、审计等机关协调配合，增强工作合力。
各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。规范并严格执行党内审查审批程序。加强群众信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题线索。在审查各环节要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制，强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。
坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。
严明审查纪律，加强办案安全工作。严格遵守审查程序和保密纪律，依纪依法安全办案。全面排查、消除安全隐患，加强对基层办案工作的指导，认真落实办案安全工作责任制。对办案安全事故必须严肃追责，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。加强教育、提醒、警示，守住不发生严重安全事故的底线。
加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作，强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作，加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。
(四)强化对领导干部的监督、管理和教育
完善监督机制。要切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。全面推进惩治和预防腐败体系建设，各地区各部门要按照五年工作规划要求，制定实施办法，抓好任务落实。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。严肃党内政治生活，开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。强化对政府部门转变职能的监督。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。
用法规制度规范党员干部行为。清理、修订和完善党风廉政建设相关党内法规，从工作要求入手，注重实践探索，逐步形成制度。制度规定要具体可行，使大多数人做得到。加强监督检查，提高制度执行力。
深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。
(五)转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍
纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责，推进组织制度创新，在国家治理体系中发挥重要作用，探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求，进一步增强责任感、使命感，求真务实、真抓实干。要坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。
纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念，改进方式方法，把握新形势下的工作规律。正人先正己，纪检监察干部要带头纠正“四风”。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作。
坚决落实各级纪委的监督责任。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，要严肃追究纪委的责任。
信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在以同志为的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，改革创新，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
中央2024年工作报告篇6
党的第十五次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党的十五大要求和党中央的部署，坚持党要管党、从严治党的方针，认真执行党章规定的各项任务，紧紧依靠党的各级组织、广大党员、干部和人民群众，加大工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，为保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和经济建设的顺利进行提供了有力保障。现将五年来的工作情况和对今后工作的建议，向党的第十六次全国代表大会报告如下，请予审查。
一、党的十五大以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
党的十五大以来的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。我们党面对日益复杂的国内外环境，围绕解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。全党开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育。江泽民同志提出并深刻阐述了“三个代表”重要思想，全国深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。党的十五届六中全会作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。党中央的这些重大决策，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。
在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面逐步形成。各级纪委在党委领导下，职能作用进一步发挥。社会主义民主与法制建设不断推进，党内监督和群众监督得到加强。反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度。各地区各部门针对腐败现象易发多发的部位和环节，积极主动地改革体制机制制度，加强管理，从源头上预防和治理腐败。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制。
(一)廉洁自律工作不断深化，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强
各级党组织认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和党中央这几年作出的领导干部廉洁自律新规定，重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行专项治理，进一步规范了领导干部的从政行为。
全国县(处)级以上领导干部通过“三讲”教育以及民主生活会等形式，检查纠正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。党中央制定了省(部)、地(厅)级领导干部配偶、子女从业的规定。中央和国家机关86个部门结合工作实际和业务特点，分别制定了司(局)级以上干部配偶、子女从业的具体规定。各地区各部门对领导干部配偶、子女违反有关规定经商办企业及在外商独资、中外合资企业任职的问题进行了纠正。认真清理了党政领导干部违反规定收受现金、有价证券的问题，对违纪违法的进行了查处。县以上党政机关和直属事业单位对违反规定安装和购置的通信工具进行了处理，实行通话费定额包干等制度，在规范职务消费方面进行了探索。清退了领导干部违反规定占用、借用的小汽车，以及用公款为领导干部住宅配备的电脑;制止了一批出国(境)团组;停止购买和新建一批办公楼。一些地区和部门还从实际出发，清理了领导干部超标准住房、违反规定购买企业内部职工股等问题。在国有企业领导人员中，重点落实有关不准个人擅自决定企业大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策以及重要人事任免等规定，取得一定成效。乡(镇)干部的廉洁自律工作取得进展。
(二)查办违纪违法案件工作力度加大，严肃了党纪国法
坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部的违纪违法案件;认真查办了金融、建筑、海关、人事、司法等领域的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，破坏社会主义市场经济秩序的案件。同时注意查办基层干部中发生的违纪违法案件。各级纪委注意研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律，不断探索办案的新思路，改进办案方法，加强对查办大案要案的组织协调，提高依纪依法查办重大案件和复杂案件的能力;按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，加强案件检查和审理工作，提高了办案质量。许多地区和部门通过剖析重大案件发生的原因，有针对性地建章立制，加强管理，堵塞漏洞。
1997年10月至2002年9月，全国纪检监察机关共立案861917件，结案842760件，给予党纪政纪处分843150人，其中开除党籍137711人。被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中，县(处)级干部28996人，厅(局)级干部2422人，省(部)级干部98人。特别是查处了全国人大会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市长慕绥新等一批腐败分子，查办了湛江和厦门特大走私案，产生了很大的震慑作用，维护了党纪国法的严肃性，为国家挽回了大量经济损失。
各级纪委对近几年查结案件处分决定的执行情况认真进行了检查，处分决定不落实的问题基本得到纠正。为一批被诬告错告的党员干部澄清了是非，给予了保护。
(三)纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转
坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，针对群众反映强烈的不正之风认真进行纠正，取得了较好的效果。全国取消公路、水路收费站点4500多个，治理国道、省道“三乱”工作的成果得到巩固，一些省(区、市)实现了所有公路基本无“三乱”的目标。减轻企业负担工作取得成效。在农村取消了一批不合理收费项目。农村实行税费改革试点的地区，收费项目逐步规范，农民负担有所减轻。清理出各种代币购物券(卡)180多亿元。全国绝大多数县级以上城市在公立非营利性医疗机构中逐步推行了药品集中招标采购制度，近两年采购药品金额达335亿元，中标药品的零售价格有所下降。全国取缔了一批非法药品集贸市场和无证照药品生产经营户。民主评议行风工作普遍推行，创建文明行业活动深入开展，促进了部门和行业风气的好转。
各级纪检监察机关按照中央关于合署办公体制下要履行党的纪律检查和行政监察两项职能的要求，积极开展执法监察，重点围绕整顿和规范市场经济秩序，建筑工程招标投标，粮食流通体制改革以及国债资金、社会保障资金、重点工程建设专项资金、扶贫资金和救灾款物的管理使用等项目，会同有关部门开展专项检查。参加了2300多起重特大事故的调查处理工作。在执法监察过程中，坚持以廉政监察为重点，同时加强效能监察，促进了政府机关及公务员廉政勤政、依法行政。
(四)改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效
各级党委、政府按照中央的决策，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革体制机制制度的重大举措，有力地推进了从源头上预防和治理腐败的工作。
集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的工作。军队、武警部队已经停止生产经营活动，政法机关与所办经营性企业彻底脱钩。中央和一些地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作基本完成。这些积累多年、社会反映强烈的问题得到解决，产生了深远的影响。
行政审批制度改革步伐加快。国务院部门第一批取消行政审批项目789项。31个省(区、市)政府已全面推行行政审批制度改革，也取消了一批行政审批项目。对保留的行政审批项目，简化审批环节，规范审批程序，加强监督制约，提高审批工作的透明度。全国338个市(地)级以上城市，除10个经批准可以不建以外，其他都建立了有形建筑市场，其中220个已经与行政主管部门脱钩。全国已有1435个县(市)对经营性土地使用权实行招标拍卖。产权交易进入市场的工作取得进展。不少地区运用市场机制配置某些紧缺的社会资源，拓宽了源头治理的范围。
财政制度改革初见成效。县以上执收执罚部门进一步加强了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作，大多数地区已将这项工作延伸到乡(镇)一级。全国取消和废止了一大批违反规定设立的收费、罚没项目和违反规定使用的收费或罚款票据。罚没收入和相当一部分行政事业性收费收入纳入预算管理，绝大部分预算外资金实行了财政专户管理。各地区各部门对行政事业单位的116万多个银行账户进行了清理整顿，取消或合并账户26万多个。中央部门全部编制了部门预算，各省(区、市)也进行了改革试点。一些地方和部门建立了财务集中核算制度，开展了国库集中收付制度试点工作。政府采购工作稳步推进，2001年全国实行政府采购的金额达600多亿元，资金节约率为11%。
干部制度改革迈出新步伐。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》进一步得到贯彻。各地区各部门积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等选拔任用党政领导干部的制度，以及干部交流、回避、重点岗位轮换等制度。部分省(区、市)和市(地)实行了由党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选的制度。干部选拔任用工作中民主、公开、竞争的程度逐步提高。
随着标本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐败案件多发的部门和领域如海关、金融、建筑等，案件多发的势头有所遏制。1999年以来，纪检监察机关收到的群众检举控告信件逐年下降;人民群众对反腐败工作的认可程度逐年提高。据国家统计局2002年在30个省(区、市)随机抽样入户调查，73.5%的群众对反腐败工作表示认可，69.1%的群众认为腐败现象已经在一定范围内得到遏制，78.7%的群众表示对反腐败斗争有信心。
(五)认真开展党性党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力
通过深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，开展“三讲”教育，提高了广大党员干部的思想政治素质，创造了在新时期对党员领导干部进行马克思主义教育的一些有效形式和宝贵经验。全党认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，联系实际抓落实，促进党的作风建设。各级党委、纪委组织党员干部深入学习党内法规和廉政法律法规;开展学习宣传范匡夫、汪洋湖、姜云胜、郭秀明等先进典型的活动;运用广播、电视、电影等多种形式宣传反腐败斗争的重大成就，开展反腐倡廉的形势教育;利用一些重大典型案例进行警示教育。通过教育，广大党员干部提高了党性觉悟，增强了拒腐防变的能力。
(六)加强党风廉政法制建设，保证党风廉政建设和反腐败工作依法有序进行
党风廉政法制建设工作取得明显进展。制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度，初步建立起与社会主义市场经济规则相适应的领导干部廉洁从政行为规范。颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了一批与《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》等基础性法律和党内法规相配套的规定或实施细则。全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件2000余件。这些法律法规和规范性文件的制定和执行，促进了党风廉政建设和反腐败工作依法有序进行。
(七)加强监督，推动权力沿着规范化的轨道运行
各级党委贯彻执行党中央1996年作出的关于加强党内监督五项制度的规定，对高中级领导干部和各级党政机关主要负责人加强监督。中央及各省(区、市)党委建立了巡视制度。中央共派出9批巡视组，对15个省(区)、6个中央和国家机关部门领导班子及其成员执行党的路线方针政策、廉政勤政、遵守民主集中制原则、选拔任用干部等情况进行监督检查。各级纪委把监督检查党的政治纪律执行情况放在工作的首位，对党员和党员领导干部中阳奉阴违、搞当面一套背后一套两面派行为的，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论的，公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的，以及参加“”邪教组织的骨干分子，按照党的纪律严肃查处，维护了中央权威，保证了政令畅通。这五年，对8000多名违反政治纪律的党员给予了党纪处分。全国普遍实行了县级以下领导干部经济责任审计制度。许多地方和部门实行了提拔任用领导干部征求同级纪委意见等制度。一些地方党委和纪委实行领导干部廉政谈话、诫勉谈话等制度。各地在完善乡(镇)政务公开、村务公开和厂务公开等制度的同时，积极推行县级以上政权机关政务公开，推行面超过半数的有26个省(区、市)。有的地区和部门还就涉及群众利益的重大问题，开展事前政务听证和咨询工作，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。全国纪检监察机关聘请了3万多名特邀监察员。国有企业普遍实行了领导人员向职工代表大会报告执行廉洁自律规定等情况的制度，接受群众评议和监督。一些地方政府运用信息网络技术，推行电子政务，提高办事透明度，拓宽了监督渠道。
五年来取得的新的明显成效再次证明，以江泽民同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的认识是清醒的，惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全正确的。
我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，同党中央的要求和人民群众的期望还有差距。反腐败斗争的形势依然比较严峻。有些腐败现象仍然突出，有的甚至还在滋生蔓延。有的地方和部门乱收费、乱罚款、乱摊派问题还相当突出。一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重。党风廉政法规制度建设相对滞后。一些地方和部门的领导干部没有认真执行党风廉政建设责任制，致使有些反腐败任务没有得到落实。党内监督特别是对领导干部的监督还比较薄弱，有的领导干部存在好人主义等庸俗作风，执纪执法偏宽偏软，瞒案不报、压案不查的问题时有发生。纪检监察机关自身也还存在着一些不合时宜的思想观念，工作中创新精神不够，一些体制机制和工作方法还不适应形势发展的要求。由于我国处在社会主义初级阶段，当前又是经济体制转换时期，存在滋生腐败的条件。我们既要看到反腐败斗争的长期性，又要增强工作的紧迫感，与时俱进，努力工作，以党风廉政建设和反腐败斗争新的实际成果取信于人民。
二、党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验
党风廉政建设和反腐败工作的明显成效，是在改革开放特别是党的十三届四中全会以来伟大实践的基础上，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下取得的。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。在十三年的实践中，全党认真学习、贯彻邓小平党风廉政建设理论和江泽民同志反腐倡廉的重要思想，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，积累了一些基本经验。
必须始终坚持中国共产党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的政治方向发展。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，这从根本上决定了我们党必然坚定不移地反对腐败。党风廉政建设和反腐败斗争的实践证明，我们党完全有能力领导反腐败斗争取得胜利。只有坚持党的领导，才能确立正确的反腐败指导思想、基本原则和领导体制，作出符合中国国情的党风廉政建设和反腐败斗争的战略决策和工作部署;才能有效地动员和组织全党和全社会的力量反对腐败，既依纪依法严惩腐败分子，又维护政治和社会稳定，保证反腐败斗争在错综复杂的环境中，始终沿着正确的政治方向健康地向前发展，不断取得新的成效。
必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务。现阶段我国社会的主要矛盾，仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就决定了经济建设是全党全国工作的中心，党风廉政建设和反腐败斗争必须服从和服务于这个中心。十三年来，全党紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“两手抓、两手都要硬”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中;深入市场经济新的领域，及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题;注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，又促进了经济持续快速健康发展。
必须坚持反腐败三项工作一起抓，标本兼治、综合治理。领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，基本涵盖了新形势下反腐倡廉的主要内容。坚持三项工作一起抓，并根据形势发展不断赋予其新的内容，有利于在党员干部中牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线，促进党风廉政建设和反腐败工作整体推进，协调发展。在经济体制转换时期，客观上存在滋生腐败现象的多方面复杂因素，因此，反腐败斗争必须标本兼治、综合治理，既加强治标，坚决打击腐败分子，遏制腐败现象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制机制制度创新，从源头上预防和治理腐败。实践证明，只要坚持标本兼治、综合治理的方针，并切实贯彻到反腐败各项工作中去，就能有效遏制腐败。
必须加强法制建设，使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入法制化轨道。法制建设是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的可靠保证。党风廉政法制建设要适应反腐败斗争发展和社会主义市场经济规则的要求，加强廉政立法工作，修订和完善有关反腐败的法律法规;要针对一个时期党风廉政建设方面出现的新问题，及时制定和完善党员领导干部廉洁从政的行为准则，并结合各地区各部门实际，制定易于操作的实施细则和考核办法。同时，要坚持不懈地进行法律法规教育;坚持依法行政，依法惩治腐败和打击犯罪;加强对执纪执法情况的监督检查。在推进党风廉政法制建设的进程中，要始终贯彻依法治国和以德治国相结合的精神，使法制建设与思想道德建设协调发展。必须发展社会主义民主，加强对权力运行的监督制约。发展社会主义民主是加强对权力监督的前提和基础。发展社会主义民主，首先是发展党内民主，特别是不断完善民主集中制，健全民主生活会制度，加强领导班子内部监督，发挥党员和党组织的监督作用。同时，坚持以党内民主促进人民民主的发展，进一步扩大基层民主，改革和完善办事公开、民主评议、信访举报等制度。实践表明，只要切实坚持发展社会主义民主，不断拓宽监督渠道，综合运用党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，就能逐步形成易于揭露和有效治理腐败的机制，使权力运行置于严格的监督之下。必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手反腐败的局面。反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。实践表明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的组织保证。只要各级党委、政府坚持反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，就能促进全党动手反腐败局面的不断发展。
必须坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争新的实践。党的十三届四中全会以来，我们党领导的反腐败斗争方向正确，思路清晰，成效明显，关键在于以江泽民同志为核心的党中央面对深刻变化的国内外形势以及党的建设出现的新情况，始终坚持理论创新，与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争新的实践。特别是“三个代表”重要思想，为全面推进党的建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
党的十四大以来，江泽民同志每年都在中央纪委全体会议上发表重要讲话，阐述了一系列加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想。江泽民同志深刻指出，党在执政条件下的建设和管理比执政前要艰难得多，党执政的时间越长越要抓紧自身建设;我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，加强和改进党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系;治国必先治党，治党务必从严，把从严治党的方针贯穿于党的建设的各个方面，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制;各级领导干部特别是高级干部要以身作则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观;全体党员干部都要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，尤其要遵守党的政治纪律;反腐败必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤;反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，必须坚持全党抓，严格执行党风廉政建设责任制，等等。这些重要思想，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，有力地指导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的实践。
党的十三届四中全会以来我们党在反腐倡廉实践中形成的基本经验，是以江泽民同志为核心的党中央全面推进党的建设新的伟大工程的重要成果，是全党同志和全国人民建设中国特色社会主义伟大实践的产物。我们要十分珍惜这些来之不易的经验，并在新的实践中加以丰富和发展，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
三、关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的。国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。
坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。全党同志既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识;又要看到反腐败斗争的有利条件，增强必胜信心。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
(一)深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域
按照中央关于改革要有新突破的要求，深化改革、创新体制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。
加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度，严格实行“收支两条线”，健全部门预算、国库集中收付和政府采购等制度。健全金融监管机制。进一步强化审计监督。加快干部制度改革步伐，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。
逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。在深化反腐败三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和监督。建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序。积极推进垄断行业的改革。加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的体制机制制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。
(二)加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线
深入开展“三个代表”重要思想的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以良好的党风政风推动社会风气的好转。教育内容要与社会主义市场经济发展要求相适应，引导党员干部特别是高中级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。充分发挥正面宣传和警示教育的作用，弘扬正气，激浊扬清。重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。宣传教育要坚持正确导向，讲求实效，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合运用多种宣传教育手段，解疑释惑，提高宣传教育的说服力和感染力。
(三)发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约
发展党内民主，强化党组织的监督作用。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，以及国有资产的重组并购等，须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。积极探索党的代表大会在闭会期间发挥监督作用，以及党的委员会发挥监督作用的途径和形式，继续落实省(区、市)和市(地)党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选的制度。推行领导干部经济责任审计制度。拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，加强对党的领导机关和领导干部的监督。切实保障党员的权利。健全和完善巡视制度，改进巡视工作，重点加强对党政领导班子和主要负责人的监督。各级领导干部要自觉接受监督。
扩大基层民主，充分发挥群众监督的作用。健全民主制度，发展民主形式，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。进一步推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。实行领导干部述职述廉等制度。推行质询制度和民主评议制度。充分发挥新闻舆论监督的作用。健全信访举报管理制度，使群众举报的问题得到认真处理。加快信息化建设，逐步发展电子政务，提高行政行为的透明度和行政管理的效率。
进一步健全法制，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。要适应社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，进一步制定、修改和完善党风廉政法规制度，不断提高党风廉政建设和反腐败的法制化水平。制定中国共产党党内监督条例，修订《中国共产党纪律处分条例(试行)》，制定国家廉政法、国家公务员行政处分条例等法律法规，逐步对信访举报、政务公开等进行立法。针对这几年在查办违纪违法案件工作中遇到的新情况，需要对有的法律法规进行修订，如对认定和处理巨额财产来源不明等规定，作出适当修改，对领导干部的配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响谋取非法利益等行为，作出明确界定和惩处规定。对不适应形势发展的法律法规和制度，要予以废止。
(四)继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性
查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。各级党委、政府要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级党组织都要认真查办职责范围内的案件。纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。既要重点查处县(处)级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，限制其从业资格，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
(五)坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
各级党政领导班子和领导干部要进一步认识反对腐败是关系党和国家生死存亡的大事，增强执政意识、忧患意识、责任意识，按照党风廉政建设责任制的规定，履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，党政领导班子的正职要切实负起总责。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。针对党风廉政建设责任制实施过程中遇到的问题，制定实施细则和配套规定，明确政策界限，规范工作程序，加强监督检查，增强责任制的可操作性和有效性。落实党风廉政建设责任制关键在严格责任追究，对违反责任制规定的领导干部，必须进行追究。完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手反腐败的整体合力。
(六)适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设
党的十六大对新世纪新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，对纪律检查工作提出了新的更高的要求。党的纪律检查机关要在党委的领导下，全面执行党章赋予的各项任务，在推进党的建设新的伟大工程中发挥更加积极的作用。要坚决维护党的章程和其他党内法规，尤其要严明党的政治纪律，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，坚决查处党的组织和党员违反纪律的行为。各级纪委要协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件。当前，要继续深入贯彻党的十五届六中全会决定，抓好“八个坚持、八个反对”要求的落实，使党的作风建设有新的明显进步。纪律检查机关要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面更加适应不断发展变化的客观实际。进一步加强内部监督，对纪律检查干部严格管理，严肃工作纪律尤其是办案纪律。各级纪委要自觉接受各方面的监督。各级党委要切实加强领导，支持纪律检查工作，关心、爱护纪律检查干部。要改革和完善党的纪律检查体制，纪律检查机关对派驻机构实行统一管理。在纪检监察合署办公体制下，要认真贯彻《中华人民共和国行政监察法》，进一步发挥行政监察职能。
在党中央和各级党委的领导下，各级纪委认真履行职责，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护改革发展稳定的大局作出了重要贡献。纪律检查干部队伍是一支党和人民可以信赖的队伍。纪律检查干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。要进一步增强法制观念，同一切违纪违法行为作坚决斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士。要熟悉纪检监察业务，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高知识水平和业务能力，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力。
在新的历史条件下，党的纪律检查机关肩负着光荣而艰巨的使命。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为实现党的十六大作出的战略部署和重大决策而努力奋斗!
中央2024年工作报告篇7
按照通知要求，现将我区贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况作以简要汇报。一、主要做法换届以来，***县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，态度鲜明、立场坚定，不做选择、不搞变通，切实把党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求不折不扣地落到实处、见到实效。(一)组织学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是习近平总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话方面(1)精心组织部署学。县委牢固树立四个意识，坚定四个自信、坚决做到两个维护，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，将学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是习近平总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织、统一安排、认真部署，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。制定下发《全县党的十九大精神宣讲工作方案》《县委理论学习中心组年度学习计划》《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》等文件，将习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，对党员干部学习时间、内容要求、方式方法、检查落实等进行了要求规范，确保了学习的常态化和制度化。2018年，县委理论学习工作代表***市委宣传部迎接省委宣传部理论学习中心组检查，学习经验材料被推荐到省委宣传部理论处。(2)丰富载体创新学。采取组织召开县委常委会、中心组学习、党校培训、专家宣讲、书记讲党课等多种形式，在全县各系统、各领域全面掀起学习热潮。两年来，共组织县委理论学习中心组集中学习23次、两级理论学习中心组学习240余次;先后邀请中央党校、国内知名高等院所和省委、市委党校专家学者，为全体党员深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神授课辅导120余节次;组建县委宣讲团，启动百姓宣讲团，以身边典型事例，用接地气的乡土语言，开展进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等五进宣讲活动320余场次;县委主要领导先后6次，分别以《深入学习宣传贯彻党的十九大精神》《深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神奋力推动***全面振兴全方位振兴》等为题，为全县广大党员干部做党课辅导，确保了学习宣讲工作无死角、全覆盖。(3)结合实际研讨学。全县广大党员干部、尤其是处级领导干部要在学习过程中作表率、树标杆，始终坚持先学一步、学深一层，带头制定学习计划、带头主动学习宣讲、带头撰写学习体会，真正做到了然于胸、运用自如，全面准确地理解和把握要义精髓，武装头脑、指导实践、推动工作。两年来，征集处级领导干部调研文章60余篇，党员干部读书心得体会550余篇，并编撰集成《悦读***》一书。总结提炼的《***县创立红色一小时育人矩阵》《***县以党建工作为核心穿针引线三新促三化推动城市基层党建工作全面提升》等经验材料，分别在黑龙江宣传***通讯***日报上刊发。(二)深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求，特别是贯彻省委第十二次党代会、省委十二届四次全会和省委经济工作会议方面(1)坚持集中精力促发展。树立全党抓发展、突出抓项目、重点抓产业的发展理念，坚持抓项目就是抓产业、就是抓经济、就是抓转型的工作思路，大力发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业三个产业，全力推动主导产业集群集聚发展。换届以来，实施市级重点项目115个，总投资174.1亿元，目前完成投资64.3亿元，建成投用项目70个。一是深度开发石化关联产业。依托石化原料等资源优势，突出运筹*****，培育壮大石化关联产业。制定《***区*****工作推进方案》，加强与高新区协商合作，***、光明两个园区合作事宜达成一致意见。依托石化公司研究院区域打造石化后加工产业园区，规划已获得市发改委审批。建立润滑油行业协会，发挥石化产业服务平台作用，引进***昆仑润滑油市场营销部等企业3家。完善*****项目服务推进机制，建立钉钉软件项目秘书专栏，实现项目秘书移动办公。开展*****专题培训600余人次，外出开展专题招商30余次。目前，海华、宇通等17个石化关联产业项目已建成投产，东泰化工完成土地摘牌。二是规模扩张商贸物流业。谋划培育两大主体商圈：(1)以***东站商业区为中心，发挥昌升商贸、居然之家、唐人中心、齐鲁金融四大商业综合体龙头作用，引进建设大型商贸中心、连锁经营、特色商业街，构筑以商贸物流、电子商务等为主要业态的核心集聚区。目前，唐人中心已入驻零售、餐饮、娱乐和教育等各类商户100余家，销售额1.3亿元;居然之家***店完成超市改造，实现销售额1.9万元;齐鲁金融商业中心项目正在进行业态调整及招商工作。(2)以光明、***和万宝区块为载体，大力发展冷链物流、功能市场、仓储物流、食品加工、资源回收利用等为主要业态的商贸物流集聚区。目前，北园农产品集散中心项目已完成施工任务的25%，建成运营后可实现销售收入5亿元，带动就业250人。同步提升老城区住宿餐饮、批发零售、中介服务等传统产业。商贸物流业的各大要素逐步聚集，商业业态日趋完善。三是特色发展城市型农业。立足***主城区的客观实际，推动城市型农业走差异化发展道路。制定《乡村振兴战略五年行动计划》《2018年乡村振兴计划》《一五七城市型农业特色发展实施方案》，引导棚室户倒茬、错茬生产，多种方式提高棚室生产效益，种植香瓜、油桃、花菇等8大类20余个品种。积极推进品牌建设，注册北方花菇、庆龙保、康达福地等农业品牌，通过省级认证无公害标识26个、有机蔬菜标识20个。投资330万元，对铁东新区基础设施、牌匾等进行改造，铁东农家乐餐饮经营业户已发展43家，年接待顾客30余万人次。四是不断加大招商力度。坚持软任务、硬考核的原则，明确目标任务，严格全年综合目标考核，促进全县党员干部重视招商、心系发展的招商氛围。依托光明产业园区、***园区两个平台和石化企业闲置地块等载体，加大招商引资力度，围绕产业定位开展专业化招商、以商招商、亲缘招商，引进一批科技含量高、经济效益好的项目。换届以来，先后赴梅河口、江津区、青岛、潍坊、日照、无锡等地开展招商活动，重点与中策集团、山东日科、兴达集团、广信集团、海信集团等企业达成初步投资意向;与中实再生、北油化工、三聚环保、庆丰集团、昌升集团等企业就项目扩张产能、延伸产业链条等事项达成共识。共引进项目62个，合同金额155.2亿元，实际到位资金61.96亿元(含续建项目)，其中亿元以上项目23个。(2)坚持千方百计惠民生。注重农村和城市统筹，更加注重农村;注重新区和老区同步，更加注重老区;注重区域和辖区共建，更加注重辖区。换届以来，政府投资2.3亿元，实施民生项目208个，其中基础设施改造项目70个，道桥工程维修项目10个，文教卫生项目57个，其他项目71个。一是推进新老城区建设。以规划引领建设，完成《青龙山地区北部片区控制性详细规划》修编工作。开发建设欣凤学城、瀚城国际、华溪龙城等房地产开发项目10个，规划建筑面积193.65万平方米。目前，恒大御湖庄园、悦澜湾、瀚城景苑、花溪御景等4个项目正在有序推进。投资5070万元，实施建安筑安家属小区、龙祥小区、外环路污排管线改造等基础设施改造项目，老城区城市功能得到有效提升。采取区域攻坚与专项整治相结合、常规巡查与重点打击相结合等方式，着力解决环境整治中存在的违章建筑、占道经营、露天烧烤等突出问题。以澳龙小区、惠民苑小区为重点，强力推进环境整治由商业集中区向居民居住区延伸、由主城区向村屯拓展延伸、由注重面上整治向注重细部整理延伸，全面实现环境整治全覆盖，共清理违建268处，拆除违法建筑面积17393平方米。建立铁路公司与地方政府铁路沿线环境综合整治双段长制度，包保领导、相关责任部门深入现场，一线实地踏查、研究工作措施、确保整治成效。加强村屯环境整治，完善农村垃圾处理基础设施，综合整治面积162万平方米。大力推进厕所革命，完成卫生厕所改造4000余个。二是大力发展社会事业。纵深推进生本教育课程改革。在全市率先开展能力测试改革，全新的考试策略和前沿的试题思路得到了市教师进修学院的充分肯定。全县学校中考省重点综合进段率实现五连增。投资4031.65万元，建设三永学校二期工程、五十中学体育馆，实施东方学校、石化五小和石化七小等校园安全隐患消除项目53个，学校办学条件进一步改善。普惠性幼儿园达到31所，入园难、入园贵问题得到有效缓解。开展激情之夏全民健身等文体活动72场次。开展公共文化服务体系项目建设，为***镇、6个社区、区图书馆(石化图书馆)及辖区文艺团队配备设施设备。扎实推进健康***建设，共举办健康***大讲堂、健康知识五进、义诊咨询等活动20场次，发放宣传品2万余份，开展咨询服务7800人次，健康体检2500人次。深化公立医院综合改革，全面取消药品加成，制定了临床路径实施方案。截至目前，县医院药品达到206个品规，基本药物采购比例38.05%，已超过省规定35%的标准，公立医院改革初见成效。三是构建社会保障体系。完善城乡救助体系，发放低保综合救助资金5264.7万元，发放高龄和困难老人补贴1216.1万元，为特殊群体发放救助金887.1万元，为各类优抚对象发放补贴、慰问金等补助金615.4万元。全县城镇新就业8853人。实行农民工工资专户制度，严格执行劳动用工及工资发放备案制度。全面实行实名制考勤制度，建设工程配备人脸识别考勤设备，建立工程实名制管理平台，接入监管平台项目18个，录入系统建筑工人3000人。解决拖欠工资重点案件56件次，涉及农民工745人次，解决拖欠工资1262万元;信访案件答复率100%，解决率达到98%。受理劳动人事争议案件1041起，涉案金额1661万元，办结905件。四是切实维护社会稳定。执行八个关键环节二十四条信访工作方针，全面开展接访约访下访，召开全县信访稳定会议41次，区党政领导接访66件次274人次。在全国两会期间，县党政领导包案、加密接访，公安机关强力配合，政法、法院、检察院联防稳控，各属地单位得力稳控，实现了进京到非接待场所上访零登记。在央巡期间，成立3个工作组，由处级领导带队准时驻省值班，实行一日三报告制度，做到及时掌控、及时报告、及时处置、及时化解，移交我区的4批次17件信访事项，全部办结并组卷。在司法部召开的坚持发展squo;枫桥经验squo;，实现矛盾不上交试点工作推进会上，***司法所作为我市唯一基层所，接受了来自9个省市区各级领导的调研，得到一致好评。五是严格监管安全生产。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，突出重点安全领域专项治理，切实查明问题，消除隐患。围绕消防、危化、液氨等专项领域，开展常态化安全生产大检查、大整治行动，共检查辖区企业和各类场所12922家，发现各类隐患8177处，查封6家，关停1家。制定《***县关于依法处置危险货物运输领域非法违法经营行为的指导意见》，对25家危化品运输企业和29个停车场开展全面整顿，清理违规停放危险化学品运输车辆1200余辆。加强特种设备安全监管，检查特种设备使用单位323家(次)，特种设备1902台次，罚没款75万元，有效保障人民群众特种设备使用安全。六是扫黑除恶专项斗争深入开展。八大类主要刑事案件、现行命案、交通亡人逃逸案件破案率100%，查办黑恶犯罪案件数量、质量、审结速度处于全市前列，得到市委政法委的肯定。***分局在涉网赌博专项集群战役收网行动中，取得全市排名第一的突出战果。***司法所被司法部评为全国模范司法所、荣记集体三等功，郭莉丽同志被评为全国优秀司法所长。***公安分局3568治安防控体系建设得到省厅认可，并在全市推广。区扫黑办、区检察院、东光公安分局被授予优秀区(区)扫黑除恶专项斗争领导小组和优秀扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位称号。(3)坚持多措并举优环境。坚持践行绿色发展理念，认真落实环境保护责任，加大环境保护力度，建设自然绿色生态城区环境。一是全力做好环保督察。统筹安排部署、成立专班小组，建立工作机制、逐案研究解决，领导现场督办、强化综合治理，加大接访力度，对移交问题紧盯不放、一抓到底，切实把整改工作落实落靠。累计出动执法人员700余人次，开展现场调查260余次，开展应急性监测25次，及时协同处置各类转办案件28批98件信访案件，全部按时限答复上报。二是强化河湖生态监管。建立完善区、镇、村三级河(湖)长管理体系，完成17处一河一策编制工作。设置22处河湖渠系各级河(湖)长河(湖)段长96人，设立河道警长、民间河长，清河行动中各级河湖长累计开展大型河道环境卫生集中整治12次，疏通河道17.6公里，清淤22万立方米，修整堤岸35公里。全面开展污染源普查。***湿地功能区范围和界线调整，获得省政府批准，已报国家环保部申请备案，等待批复。成立专项工作组，对湿地周边多次踏查，排查出24个排水口进行水质检测，开展湿地底泥现状调查，摸清了各排水口区域底泥沉积现状。制定《******湿地自然保护区异味治理工作方案》，已呈报市政府。三是严控秸秆露天焚烧。严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的五定秸秆禁烧措施，建立县、镇、村(社区)三级领导机制、责任机制、应急机制、联动机制、追责机制，层层签订责任状。深入镇村及田间地头开展禁烧宣传，累计发放宣传单3万余份、悬挂条幅300余幅，为开展秸秆禁烧工作营造良好氛围。投资347万元，购置秸秆打包机5台套，建设秸秆综合利用压块厂，实现秸秆离田8.6万亩。43支巡查队坚持明查与暗查、日查与夜查相结合的方式，24小时不间断监控，及时掌握秸秆焚烧情况，做到监控不间断，有火必禁、有烟必查。四是清理整治大棚房。把专项清理整治作为重大政治任务，牢牢把握农地农用、农地姓农原则，依法依规，履职尽责，共清理整治一、二类问题大棚房383处，拆除牌匾138个，收缴经营用具1997件，清运建筑垃圾6932车次;三类问题大棚房1387处、温室1102栋，目前已清理整治大棚房1365处、温室876栋，清运建筑垃圾34万吨。(4)坚持驰而不息转作风。坚持把优化营商环境、转变工作作风作为一项长期性、根本性、战略性任务来抓，作为转型发展的持续动力、全面振兴的重要突破口，采取积极有力措施，全面优化法治环境、政务环境、社会环境，构筑***发展新优势。一是持续整顿工作作风。制定下发《***县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，成立以书记、县长为组长的深化机关作风整顿领导小组，采取双周例会的方式，狠抓窗口单位、流程再造等整顿工作，形成层层抓落实，责任全覆盖的工作格局。先后召开作风整顿专题会议14次，制定下发专项工作方案13个，开展巡回检查12次，梳理出存在问题182个，建立问题清单65个，对24家单位38名干部迟到现象进行了曝光批评，机关工作作风得到明显转变。二是全面开展双优行动。持续深化作风建设，全力优化发展环境，先后制定《关于开展优化作风、优化环境专项行动的实施方案》和《深化双优专项行动进一步整顿机关作风实施方案》，在全县党员干部中开展五治行动，提升能力治庸、增进效率治懒、集聚合力治散、强化落实治慢、严明纪律治乱，不断激发工作活力，全力塑造公仆形象。坚持以问题为导向，通过设立12388信访举报电话、建立网上举报平台、信访举报信箱和发放调查问卷等多种方式开门纳谏，共征求问题线索、基层意见建议33条;制定《***县党风廉政建设警示教育工作方案》，建立警示教育四级谈话制度，做到谈话常提醒，提醒常态化，为精准发现问题、完善制度措施、明确监督重点、深化党风廉政建设提供了有效依据。对照三个坏把式七个坏作风具体表现，基层深入开展自查自纠，梳理归纳出理论学习不经常、工作效率低下、为民服务意识淡薄、开拓进取精神不强等7个方面问题123个，并针对查找到的问题，分别建立了问题清单和整改台账。三是广泛开展调查研究。以深入基层、深入一线、深入群众调研为切入点，在全县开展下基层、大调研、严督检、转作风、优服务实践活动。活动中，坚持全员参加、全域覆盖、全面问效原则，采取面对面与背靠背、个别听与集体谈、走进群众听与组织群众评相结合的方式，明确处级领导干部、县直机关、政法系统、文教卫生、***镇机关和各村委会、各街道和居委会、园区管委会等部门，各自走访调研的时间表和路线图，做到镇村、社居、企业、学校、窗口单位、项目一线六必访，切实摸实情、找症结、提对策，着力研究解决转型发展中存在的突出问题。活动开展以来，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个，解决问题142个。(5)坚持勇于创新谋改革。全面深化重点领域和关键环节改革，积极谋划区级改革项目，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推动***改革实践向纵深发展。先后召开深改组会议11次、部署改革工作会议43次，研究议题153件次，推进改革任务241项。一是统筹确定改革任务。坚决贯彻落实中央、省委、市委深改组系列会议工作部署要求，研究破解关键性、全局性、战略性全面深化改革问题，以改革创新推动区域经济社会全面发展。不折不扣承接好上级改革任务，围绕争当排头兵任务目标，重点深化地企融合、领域改革、乡村振兴、机制创新、从严治党五个方面改革，深度谋划自主改革事项。换届以来，县党政一把手亲自抓重点改革任务4项，承接上级部署改革任务93项、县级重点谋划改革任务93项、部门创新改革任务55项，形成各级各部门群策群力谋改革、议改革、合力推进改革的全新工作格局。二是健全完善改革机制。采取项目化运作，实行一个专题一套专班，一个任务、一个团队、一抓到底，推动全面深化改革各项任务高标准高效率完成。对全县改革任务逐一明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，各专项小组各负其责，对本领域改革任务进行深入系统研究、统筹推进。明确分管领导对分管领域改革工作的领导责任，对分管领域的重大改革事项，在开展调研、制定方案、协调推进、督察落实等四个方面亲自上手，把改革任务与县委区政府重点工作、争当排头兵行动计划等一体督察推进，形成上下贯通、层层负责的改革推进机制。三是加大推进改革力度。出台《***县农村党建工作改革方案》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》等改革文件107个，重点推进深化*****承接机制、加快智慧政务建设等40项具有***特色自主改革事项。在推进社会治理体系建设改革中，实施三级党建引领提升、社会组织培育、社区治理微创新、社会治理科技保障四项工程，强化三级治安治理体制、基层矛盾治理体制、城市治理体制、安全治理体制四个建设，夯实三级社会治理领导、社会治理职责、社会治理考核评价三个保障，打造了共建共治共享的社会治理格局。启动社区改革工作，新设街道办事处9个(含高新区代管黎明街道)，完成挂牌工作。稳步推进机构改革工作，按照规定时限组织实施。(6)坚持聚精会神抓党建。坚持贯彻新时代党的建设总要求，坚持把抓好党的建设作为最大的政绩，坚持党要管党、全面从严治党，切实提高县委执政能力和领导水平。一是全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设作为根本性建设，摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县委理论学习中心组集中学习23次，两级理论学习中心组学习230余次，征集处级领导干部调研文章60篇。严格落实党管意识形态原则，制定《关于落实意识形态工作责任制考核办法》，完善意识形态工作机制。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，通过五个对比找差距，在全县党员干部群众中掀起头脑风暴。二是着力夯实基层党建基础。实行县委常委包保党建项目制，让一岗双责有抓手、让党建工作聚合力。建立党组织书记月例会、月报告和巡查督办机制，对支部开展3轮巡查、2轮抽查，约谈问责久治无效党组织负责人44名，直接让问题曝光、让书记亮相。农村党建侧重助力乡村振兴，落实四有标准，创立双书记工作法，向3个薄弱村分别选派第一书记，专职副书记各村全覆盖，储备返乡大学生、致富能手等后备人才207名，为乡村振兴补充人才力量。城市党建侧重共建共促，充分发挥党群服务中心枢纽作用，有机联接单位、行业及各领域党组织，开展互融共建活动378次，形成共建项目17个，区域融合质量日渐提高。机关党建侧重示范引领，立足新时代新担当新作为，开展支部引领岗位建功实践活动，突出4个方面引领、12项建功清单，打造了一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。两新党建侧重优质覆盖，党组织覆盖率达到87%，单独组建率提高10%;规划建设昌升商圈党群服务中心，覆盖商户1500余家;引导艺林花儿、北大健康等党支部开展助学助医等公益活动52次，扶助困难群众410名。三是锻造素质过硬干部队伍。坚持六重六用导向，推行重要岗位公开竞岗，大力选拔年轻干部，从全县择优遴选出10名年轻干部，充实到经济发展、项目建设、乡镇街道等岗位。理顺编岗不符干部102名，全县上下心齐气顺、团结奋进的氛围更加浓厚。选派4名优秀干部到市对口部门挂职，抽调29名年轻干部参与市区巡视巡察，把400多名干部抽调到问题大棚房整治、信访维稳一线锻炼，提高干部解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。积极落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，研究出台激励干部新时代新担当新作为二十条措施，为基层松绑减负，为干部撑腰鼓劲。健全考评制度，组织开展年度干部考核工作，评定好班子66个，优秀干部103人，用先进促后进，激发干部干事创业劲头。四是着力强化党风廉政建设。坚持抓好《准则》和《条例》各项规定落实，严格领导班子议事决策规则，加强系统研究，主动超前谋划。进一步建立完善《县第九届委员会工作制度》，实施党政班子全体成员以及人大、政协主要负责人双周重点工作预安排制度，完善县委理论学习中心组和县委常委会学习制度，组织全县各部门结合自身工作实际制定制度汇编，做到用制度管人、管事、管工作、管状态。完善党风廉政建设责任四级网络体系，共组织全县637名科级干部层层签订《党风廉政建设责任书》1390份。组织25家单位部门一把手向纪委现场述责述廉，抽调44人成立13个党风廉政建设责任检查和政治生态建设成效考核组，采取民主测评、个别谈话、查阅资料等形式，对全县86个班子进行全覆盖式责任考核与评议。换届以来，县纪委监委立案119件，其中，职务违法犯罪立案8件，违反中央八项规定精神问题立案19起，侵害群众利益的不正之风和腐败问题立案36起，破坏发展环境问题立案26起，党纪政务处分85人。启动完成县委4轮32家单位常规巡察，对34个居委会的提级巡察和对9个村(社区)的惠农领域专项巡察，发现问题341个，立行立改63个，有效整改206个，正在整改135个;梳理问题线索88个，立案16人，党纪处分15人，诫勉谈话1人，有效发挥巡察的警示震慑作用。(三)解放思想推动高质量发展大讨论方面(1)高点站位定题布局。一是及时成立领导小组。县委高度重视解放思想推动高质量发展大讨论有关工作，及时成立了由县委书记、区长任组长，相关常委任副组长，相关单位主要领导任成员的全县解放思想推动高质量发展领导小组。下设办公室，设指导、综合、宣传三个工作小组，组长分别由县委办、组织部、宣传部领导兼任。明确了工作任务分工和近期工作责任分工，为高质量开展大讨论提供了组织保障。二是立足县情确定主题。制定出台了《***县开展解放思想推动高质量发展大讨论工作方案》，按照省委围绕五个坚决、市委围绕六破六立开展大讨论相关要求，组织全县各级党组织和广大党员干部围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神根本主线;围绕深入剖析制约***转型发展全面振兴的瓶颈问题;围绕做好争当排头兵生力军、建设新***的生动实践;围绕挖掘和践行***精神铁人精神新的时代内涵等四个重点开展大讨论，在全县上下持续掀起一场解放思想的头脑风暴。三是全面启动广泛动员。11月22日，在县委九届三次全会第二次全体会议上，对大讨论活动进行了全面动员部署。会后，全县288个各级党组织制定工作方案或工作计划，成立工作组织，层层召开动员部署会，掀开了解放思想大讨论的序幕。(2)统筹推进学深悟透。以强化学习引导为抓手，采取集中学习、交流研讨和理论宣讲等方式方法，推进大讨论活动扎实开展。一是精心组织学。***县委将学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织县委理论学习中心组成员收听收看习近平总书记考察东北三省新闻片、《习近平谈解放思想》等相关内容，带动各级党委、党组理论学习中心组专题学习扎实开展。12月份以来，全县各级理论学习中心组开展专题学习24次。二是带头宣讲学。县委书记郑振新同志带头宣讲习近平总书记重要讲话和重要指示精神，带动全县党员干部凝聚解放思想共识，启发高质量发展思路。各基层党组织分别运用百姓宣讲团、红色一小时等载体集中宣讲16次，以知促行，为开展大讨论活动打下坚实理论基础。三是专题研讨学。12月26日，县委、人大、政府和政协主要领导分别围绕解放思想加快推动我区高质量发展进行专题研讨，进行深刻的思想交流和碰撞，推动***全面振兴全方位振兴。在四大班子带领下，全县各级党组织召开学习会、研讨会累计200余次。(3)对标对表查摆问题。坚持聚焦五个对比找差距、剖析问题找症结，多措并举把制约发展的问题查准查实。一是结合组织生活自查。把大讨论与组织生活紧密结合，充分运用批评和自我批评这一有利武器，把解放思想方面作为必查必评项目，县委层面查摆出思想解放观念更新还不够到位、推动转型发展视野还不够宽阔、贯彻新发展理念深度不够等思想不解放、制约发展问题30余条，全县各级党组织查摆有关问题500余条。二是结合征求意见问查。通过发送征求意见函、网络征询等方式，征求到人大、政府、政协班子，两代表一委员、企业代表、全县各级党组织及党员群众的意见建议123条，涉及党的建设、工作作风、经济社会建设、民生保障、队伍建设、社会治理等6个方面，包括在条件允许情况下，考虑职工车改补贴、健康体检等福利待遇落实，并适当组织文体活动，丰富职工精神文化生活我区专业人才队伍比较薄弱，尤其特殊专业人才较少等具体问题33条。三是结合作风整顿调查。以深入基层调研为切入点，在全县开展全员全域全面下基层、大调研、严督检、转作风、优服务实践活动，调动各级机关干部在基层发现解决实际问题。按行业领域区分调研重点，区直机关各单位深入窗口单位、监管行业调研，政法系统各单位深入辖区企事业、社区农村调研，文教卫生系统各单位深入文化场所、中小学校、医院和社区卫生服务中心调研，镇村深入民营企业、农户和田间地头调研，社区和居委会深入辖区企业、居民活动场所调研，园区深入企业一线、施工现场、生产车间调研，形成每周走访的常态化模式。截至目前，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个。(4)立足实际转化升级。坚持把讨论成果转化为发展动能，围绕问题定举措，立足实际谋发展，通过大讨论促进全县党员干部思想解放、经济社会高质量发展效果明显。一是政治方向更加明确。2018年，全县各级党组织、全体党员干部坚决做到两个维护，牢固树立四个意识，坚定四个自信，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚持两个毫不动摇，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。2019年，***县坚持旗帜鲜明讲政治，坚持用新思想新精神武装头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神指导、引领、推动高质量发展。二是发展思路更加清晰。2018年，三个城区区域发展定位，三个产业经济发展方向，五个转型重要发展路径，四个***战略发展目标得到有效验证，通过全县上下团结协作、真抓实干，实现地区生产总值112.5亿元、规上工业增加值9.7亿元、固定资产投资32.6亿元、公共财政预算收入8.6亿元，同比分别增长7.4%、11.5%、30.8%、19.6%。2019年，坚持把创新驱动作为根本途径，坚定不移上项目、育动能、提质量，突出发展三个产业、提档升级工业园区、强力推进重点项目，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。三是民生保障更加牢固。2018年，注重农村和城市统筹，更加注重农村;注重新区和老区同步，更加注重老区;注重区域和辖区共建，更加注重辖区，投资1.2亿元实施民生项目78个，新区功能逐步提升，老区环境不断优化，镇村面貌大为改观，人民群众幸福感不断增强。2019年，坚持把增进民生福祉作为第一目标，强化功能抓服务，全力补齐民生短板，加快发展社会事业、加大社会保障力度、提升社会治理能力，让发展成果更多更公平的惠及全县人民。三是担当作为更加显著。2018年，全县各级党组织、政府工作部门及全体党员驰而不息转作风，党员干部担当作为，干事创业氛围进一步提升，营商环境进一步优化，政务事项办理环节减少262个，时限缩短2322天，94%的事项实现最多跑一次，问题大棚房治理更加彻底，119项改革任务取得良好效果。2019年，深入贯彻新时代党的建设总要求，着力加强党员干部思想、能力、作风建设，筑牢对党忠诚的思想根基、建设坚强有力的基层组织、打造担当作为的干部队伍、锤炼雷厉风行的工作作风，以新气象新担当新作为推动***全面振兴全方位振兴。(四)深化机关作风整顿优化营商环境方面(1)统一思想，形成全力推进合力。一是科学决策，严密部署。2018年3月，召开全县深化机关作风整顿优化营商环境大会，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，深入贯彻落实省市有关营商环境建设的指示精神，切实做好营商环境各项工作。成立以县委书记、区长为组长的领导小组，下设办公室和政法专项组，内设5个工作组，实行三级责任、双周报告工作机制，先后召开专项工作会议14次，迎接省级暗访2次、市级调研督导2次，印发通知、简报、汇报等材料50余个，刊发市级经验材料3期。二是以上率下，凝聚合力。县委、县政府主要领导带头抓深化机关作风整顿优化营商环境工作，在多次全县大会上对优化营商环境建设提出要求，督促各部门主动作为;带头深查细剖，立行立改，全县查摆梳理出问题182个，建立整改台账65个，完成整改158个，需要长期整改的24个;带头深入基层，开展全员全域全面下基层、大调研、严督检、转作风、优服务实践活动，全县各级领导干部累计调研762人次，发现问题162个，解决问题142个，需要长期解决的20个;带头开展作风整顿回头看，全县共查摆风险点118个，规纳整合为72个，逐一明确责任单位、整改措施，有力推进全县深化机关作风整顿优化营商环境活动扎实开展。三是着眼长远，健全机制。积极探索和建立长效机制,先后制定了《***县深化机关作风整顿优化营商环境持续推进双优专项行动实施方案》《***县集中整治窗口服务突出问题方案》《***县关于全员全域全面下基层大调研严督检转作风优服务的实施方案》和***县行政服务大厅首问负责制度、限时办结制度、服务承诺制度、一次性告知制度、投诉监督管理办法等相关文件和工作制度，营商环境建设制度规范健全、有章可循。(2)多措并举，各项治理有序开展。一是以增强服务发展能力为目标，学习教育到位。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提升能力素质，提高服务本领。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，组织全县干部职工深入学习党的十九大精神和两会精神，深入学习省委十二届二次全会、市委九届二次全会和县委九届二次全会精神;围绕培养专业能力、专业精神，在全县各战线、各系统广泛开展岗位大练兵、大比武、业务知识和业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，打造高素质专业化干部队伍。加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。截至目前，全县开展基本理论+测试2862人次、开展党规党纪和法律法规培训1101人次、开展业务知识培训、业务技能系统轮训5862人次，开展业务大比武、岗位大练兵745人次，完成大调研课题28个。二是以提升政务环境建设为目标，专项整治到位。坚持边查边改、立查立改，结合行业风险点集中整治，以点带面实现作风整顿整体推进。强化窗口服务问题专项整治，改造升级区行政服务大厅，扩展公共服务区办理事项，提高行政服务大厅的窗口单位进驻率。年初以来，县行政服务大厅共受理各类审批、服务事项155058件，办结155049件，办结率99.99%。强化政府失信违诺专项清理，清理历史遗留问题4项，已办结3项，待市相关部门研究后即可办结1项。强化司法执法环境专项整治，扎实推进清理涉政积案、扫黑除恶专项斗争、解决执行难等系列专项行动，进一步规范执法司法行为，优化执法司法环境，为营造良好市场氛围提供法治保障。强化黑中介专项整治，开展专项检查8次，核查中介机构31个，清理违规(不规范)中介机构3个。三是以帮助企业排忧解难为目标，服务保障到位。组织召开辖区企业座谈会，发放《***县党风廉政建设工作问卷》、《党风廉政建设满意度测评表》、《优化建筑领域营商环境调查反馈表》1300余份，共梳理出我县企业反映的共性问题5个、具体问题4个，并根据企业提出的问题和建议，责成各有关单位根据实际情况予以认真答复，能解决的立即解决，对需其他部门和上级部门解决的问题，形成问题整改报告，上报至市作风整顿办。同时，本着把大企业服务到不好意思为止的理念，打通亲清共处渠道，坚持把服务辖区油化产业作为重要职责，积极做好油化大企业周边社会治安综合治理和生产安全稳定工作，主动衔接油化大企业的三供一热移交工作，为企业发展营造良好社会环境。认真落实领导包保、项目秘书、工作例会、挂图督办四项工作机制，对重点项目实行全程包保、全程跟踪、全程服务，及时解决实际困难，促进项目早开工、早建设、早达效。2018年，建成投用项目36个，实现固定资产投资31.9亿元，同比增长30%。四是以深化干部作风整顿为目标，监督防范到位。针对查摆出的风险点，建立完善了风险防控、细化责任、预警提醒、群众监督4道防线，努力实现权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。同时，公开举报电话，畅通群众举报渠道实行全程跟踪督查，以企业、群众反映强烈的突出问题为重点，对窗口服务单位检查24轮次，对机关工作纪律日常检查36轮次的全方位、全覆盖、无死角监督检查。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。2018年，查处优化发展环境问题数13起，处理17人，党纪政务处分5人，组织处理12人;对大棚房专项整治不力的1名责任人给予党内警告处分;对24家单位、38名干部违反工作纪律现象进行了曝光批评，对7名违纪人员进行谈话提醒。五是以营造优化营商氛围为目标，宣传引导到位。在县政府网站开设整顿机关作风优化营商环境专栏，并充分发挥各部门***党建云平台***宣传公众号、红色小喇叭等自媒体平台作用，不断加大警示教育力度，引导干部严守纪律，提高拒腐防变的意识和能力。同时，强化正面引导，主动对接省市宣传部门和新闻媒体，宣传我区作风整顿进展成效，展示良好发展环境，扩大宣传舆论覆盖面和影响力。深化典型选树，积极参加十县十乡十村十企集中宣传活动，先后有人民日报、光明日报、人民网等16家中央和省市级媒体，实地采访***区和前进村，宣传我区改革发展新成果，展示我区转作风、优环境的新成效。2018年，挂载信息、播发新闻46篇，向省市推荐铁人式好干部10人、六个十佳和谐单位(家庭)7个。(3)扎实推进，营商环境不断优化。一是营商服务环境进一步优化。由于全县营商环境的改善，有力地推动了全县经济社会发展，2018年，我县项目建设势头强劲，全年市级重点项目46个，总投资81.4亿元，其中亿元项目15个，开复工率100%，投资完成率93.5%，全市第一。2019年一季度，实现地区生产总值22.8亿元、规上工业增加值2.4亿元、固定资产投资1.7亿元、公共财政预算收入2.6亿元，同比分别增长9.1%、25.6%、34.1%、45.8%。二是行政审批效率进一步调高。深化四零创建，区行政服务大厅成为我区首个四零服务大厅。开通互联网+政务平台，推行一窗受理的综合服务流程，实行一站式服务，网上事项的进驻率不断增加。积极推进并联审批，梳理出市区两级联办事项67项，区级联办事项23项，涉及11家单位，设立了5个综合窗口，努力实现联办事项一窗办理。全县政务事项和流程再造梳理工作任务基本完成，开展只进一扇门、最多跑一次，梳理跑一次事项335项，网上办事项317项，马上办事项140项，就近办事项70项，不见面事项18项，累计减少办理时限2322天，减少办事环节262个，减少材料541个，减少办理费用318元。三是市场活力得到进一步释放。紧扣国务院宽进严管改革思路和放、管、服改革要求，持续推进商事制度改革，在降低准入门槛、提高准入效率、维护市场秩序等方面持续发力，2018年，全县新增市场经营主体3364个，增长11%。快递总量2737万件，增长33.3%。社会用电量3.8亿千瓦时，增长4.2%。居然之家实现销售额8457万元，增长23.4%。投资结构更加趋于合理，产业投资占固定资产投资比重提高到40.8%，民间投资占固定资产投资比重提高到88.5%，民营资本投资占产业投资比重提高到87.7%，市场活力得到有效释放，大众创业、万众创新形成新热潮。二、存在的问题及原因(1)存在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践有差距的问题。县委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把深入学习贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神作为长期战略任务。但实践中理论联系实际还不够紧密，运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动全县改革发展稳定各项工作还不够到位，在理论学习和具体实践上存在一定程度的脱节现象，学懂弄通还欠功夫、落到实处还有短板。如，运用习近平总书记提出的四个短板三偏问题三长三短辩证方法指导实践不够，对区情再审视再认识不充分，还没有真正把***摆进去，没有以全新的视角、全新的理念、全新的思路，在全市全省乃至全国的大格局中通盘谋划，缺少推动高质量发展的创新举措和实用招法，传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少，这些产业结构转型升级的问题，没有得到有效破解，一定程度上制约了发展步伐。(2)存在贯彻落实上级要求部署不到位的问题。县委班子能够坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央、省委和市委各项决策部署，确保政令畅通。但贯彻执行上级要求等靠问题仍有存在，在问题大棚房整治工作中，虽能按照上级确定时限、标准、要求，坚决全面彻底完成整改任务，但前期主观上存在等靠思想，对国家、省整治整改政策细则，特别是对国土资源部2012年挂牌督办第34期专题会议纪要效力及设施5%政策解读存在争取的等靠要想法，延误时间耽搁进程，导致后期工作量增加、难度增大。在推进放管服改革中，推进政务事项办理向基层延伸不够，县、镇(街道)便民服务中心建设不完善，距离上级要求的办事不求人最多跑一次网上办马上办仍有较大差距，社会保险、社会救助、合作医疗等没有全部纳入便民服务中心集中办理。中央环保督察案件整改不到位，部分已完成整改的问题未达到息访目标，东城区污水处理厂异味问题，市政府投资建设的第二污水处理厂仍在调试，除臭装置运行不稳定，群众有反响。(3)存在思想解放还不够的问题。我县四个班子主要领导及部分常委带队，先后8次深入国内11个先进地区，就党的建设、招商引资、社会治理等领域进行实地考察，学经验、找差距、明方向。在开展解放思想推动高质量发展大讨论活动中，通过五个对比找差距，解决了一些思想层面的问题，但思想观念更新不够的问题仍然存在。与先进地区相比，从表面看是差在结果、差在发展速度、差在规模和质量上，但深层次原因是差在观念和理念上，差在视野和格局上，差在方式和方法上;推进转型发展思想解放力度不大，缺少先进的理念、创新的招法、竞争的勇气，还没有从狭隘地域局限中解放出来，没有破除封闭思想，没有打破狭隘固化思维。作为石化产业主要承载区，具备发展*****得天独厚的优势，投产的17个石化关联产业项目投资规模相对小、辐射带动作用不强、财税贡献率不高，没有真正发展成为立县主导产业。(4)存在乡村振兴短板的问题。集体经济发展动力不足，各村经济运行不平衡，村集体积累差异较大;部分村集体的积累完全依靠土地征占补偿，缺少立镇立村的支柱企业，发展后劲不足。农村基础设施薄弱，各村饮用水井和地下管网多为上世纪80年代或90年代建设，存在入户管网年久老化、维修困难等问题。目前，只有湖韵新村、永泉佳苑两个小区有生活污水管网，还有部分村屯巷道、入户道路需要全面整理改造。(5)存在政府采购和招投标不严不实的问题。我县将政府采购类5万元以上、政府投资工程类30万元以上项目，均提交市公共资源交易平台公开采购招标。5万元以下的政府采购和5-30万元的政府投资工程项目，均由各单位自行采购或采取统一邀请招标方式选择施工队伍。自行采购方面，存在支出手续不健全，未及时计入固定资产账问题。2017年，县残联、宣传部等25个单位采购正版办公软件163套，9个单位应计未计固定资产66套近3万元。政府投资项目方面，存在程序不严、标准把握不准问题，对于投资估算5万元以上的应急抢修项目，有时因时间急、工期紧，存在履行邀请招标程序前工程已开工抢修的问题。如，2017年实施的民生路北段雨排抢修项目。(6)存在深化机关作风整顿优化营商环境力度不够的问题。县委班子严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，坚决整治四风突出问题。但违规使用公车、迟到早退、脱岗办私事等违反工作纪律问题仍然存在。县委成立优化营商环境工作专班，制定实施方案，多次召开专题会议进行推进，虽然取得一定成效，但仍存在工作落点不准、招法不实、针对性不强等问题。县行政服务中心服务功能不够完善，一些窗口办事高峰期等候时间较长，工作人员服务态度不良的现象时有发生。项目审批流程不够优化，还未形成成熟的操作规程，项目审批时限方面仍有压缩空间。县城管局干部贾某和执法人员私自收取违规商贩的钱款及物品，在侵害群众利益的同时还扰乱了营商环境。两年来，共查处破坏发展环境问题立案41起。(7)存在攻坚啃硬精神不足的问题。县委、县政府在急难险重任务面前能够做到统一思想、直面困难、担当负责。但以钉钉子精神抓落实不够，对社会主要矛盾变化带来的新情况、新问题研究不深，致使一些棘手信访案件没有得到有效化解。在处理市建一、二公司历史遗留问题时，进行多次专题研究，但进展缓慢。县人大依法履行监督职能，充分发挥监督为民、促进发展、推动法治的重要职能，不断增强监督工作实效。但深入基层不够，与群众面对面交流少，2018年仅开展8次调研，在及时反映群众呼声、建言献策和解决实际问题上做的还不够。区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。但对县委、县政府的一些重大决策，多以个人方式反映情况，以专题协商方式提出的比较少。三、意见建议和整改措施针对上述问题，特别是巡视中发现的问题、存在不足和薄弱环节，我们全部主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严肃的纪律，坚持立行立改、抓好整改落实，持续推动全面从严治党向纵深发展。一是筑牢对党忠诚的思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立四个意识、坚定四个自信，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，切实把旗帜鲜明讲政治体现到推进振兴发展的具体行动上。坚持民主集中制原则，健全三会一课等制度，让政治生活真正成为锤炼党性、增强觉悟、提高政治能力的大熔炉。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地和队伍建设，牢牢掌握领导权、主动权。二是建设坚强有力的基层组织。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育活动，把成果转化为维护核心的政治自觉、推动发展的科学思路、做好工作的高强本领。农村党建落实全市村党组织书记队伍建设意见，建立双书记管理常态化办法，大力发展壮大农村集体经济，以党建提升促进村域发展;城市党建聚焦打造共同体，继续推行街道大工委制和社区兼职委员制，建立县域共建项目管理办法，牵动形成区域化大党建格局;机关党建深化支部引领岗位建功活动，促进党务业务深度融合，积极打造示范型、服务型机关党建;两新党建坚持良性互动，强化与属地党组织的沟通联系，重点培育左思高中、居然之家等新典型。做优积分制管理，更新积分模块、量化指标、考核办法，细化党员日常积分流程，不断提高党员管理的精准度。做强党建云平台，升级功能、优化板块，形成规范性操作指南，探索建立流动党员网上支部，不断构建与互联网时代相适应的党建模式。三是打造担当作为的干部队伍。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，突出五个过硬，加快选拔敢担当善作为的干部。在配班子上下功夫，落实机构改革各项要求，把班子选强，干部用好;持续解决混编混岗和巡视反馈问题，加快干部轮岗交流力度。在培养上下功夫，深入落实培养选拔优秀年轻干部实施意见，培养储备后续力量;充分利用党校资源，分类分级开展干部轮训;有计划选派年轻干部到上级对口单位和经济发展、服务群众等重要岗位锻炼，加快干部成长。在管理上下功夫，认真落实提醒函询诫勉制度，综合运用政治巡察、责任审计、民主生活会等成果，及时发现苗头性倾向性问题，做到抓早抓小。围绕转型发展需要，制定人才引进计划，充分挖掘石油石化大企业人才资源，建立地方与油化企业人才共享机制，解决干部队伍专业人才紧缺现状。四是锤炼雷厉风行的工作作风。紧盯四风隐形变异新动向，坚决整治乱、违、顽、臃、懒、浮等突出问题，推动作风整顿环境优化向基层延伸。搭建讲铁人、学铁人、做铁人载体，掀起***精神***传统再学习再教育再实践的热潮。引导各级干部围绕重点产业、主导产业、重点项目开展调查研究，进一步优化经济发展环境，切实解决发展过程中遇到的困难和问题。五是营造风清气正的政治生态。严格落实两个责任，持续深入开展党风廉政建设考核。有效运用监督执纪四种形态，强化警示教育，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理。坚定不移惩治腐败，发挥巡视巡察利剑作用，严厉查处各类腐败案件，全力营造风清气正的政治生态。深入推进扫黑除恶、破网打伞专项斗争，营造浩大声势，形成浓厚氛围。
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